根据市委统一部署，2025年9月19日至12月19日，市委第三巡察组对枣庄市港航和机场建设发展中心党组开展了常规巡察。2026年1月23日，市委巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）统一思想认识，强化组织领导。巡察反馈会后，中心党组立即召开党组会议，专题学习巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，统一思想认识。成立由党组书记任组长，党组副书记、中心主任任常务副组长，班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调、督促、检查工作。党组书记认真履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，抓好分管领域的整改落实。先后召开8次党组会议，1次巡察整改培训会议，1次巡察整改工作会议，4次调度整改进展情况，研究部署、协调推进整改工作。2月13日，中心党组召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入剖析问题产生原因和责任，认真开展批评和自我批评，明确努力方向和整改措施。
（二）制定整改方案，压实整改责任。中心党组对照巡察反馈意见，逐条逐项分析研究，制定《关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的4个方面9个大项27类问题细化分解为27项具体整改任务，每项任务都明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限，形成问题清单、任务清单、责任清单，确保整改工作可量化、可检查、可问责。
（三）坚持标本兼治，务求整改实效。在整改过程中，中心党组坚持即知即改、立行立改与长期坚持、长效治理相结合。对能够立即解决的问题，马上整改到位；对需要一定时间解决的做到持续用力，跟踪问效；对深层次问题，注重从体制机制上查找原因，举一反三，堵塞漏洞，建章立制。同时，加强对整改全过程的监督检查，建立整改台账，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。
二、巡察反馈问题集中整改进展情况
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求”方面问题
1.针对“理论学习不扎实”问题
整改进展情况：一是加强理论学习。传达学习中央、省、市有关会议和文件精神，深入学习党的二十大及二十届三中全会精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神，召开树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会议，认真学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要指示精神。二是深入贯彻落实。制发《中心党组深入学习贯彻习近平总书记视察枣庄重要指示精神实施方案》，领会精神实质，深入落实“服务企业年”部署，扎实做好全生命周期帮包、京杭运河枣庄段二级航道整治工程尾留工作和交通强国试点任务。三是严格落实“第一议题”制度。组织学习“第一议题”制度，明确专人收集整理习近平总书记最新重要讲话精神、党中央重大决策部署及与本系统工作相关的政策理论。四是扎实开展学习教育。下发《关于做好树立和践行正确政绩观专题党课准备工作的通知》，对专题党课提出具体要求，严把专题党课讲稿质量，确保学习教育入脑入心。五是规范学习制度。修订完善《中心党组理论学习中心组学习制度》；党组赴航道养护中心及“三升二”港航工程现场开展调研式学习；按照“一学一报”要求每月向上级报送学习情况；严格实行一专题一研讨，每次学习安排1名党组成员进行主题发言，其余党组成员交流研讨并提交研讨材料。
2.针对“贯彻落实有差距”问题
整改进展情况：一是成立工作专班。印发《关于成立 <枣庄港总体规划（修订）> 报批工作专班的通知》，明确专班组成、职责分工及日常机制。二是主动向上对接。积极加强与省交通运输厅的沟通衔接，认真听取专业指导意见，精准把握审批标准与工作要求。三是推进文本工作。严格依照报批要求，分解并完成各项工作任务，形成《枣庄港总体规划（修订）》（2026年4稿）及《枣庄港总体规划（修订）研究报告》上报。
3.针对“推进重点项目建设不力”问题
整改进展情况：一是高度重视，压实领导责任。中心党组到施工一线开展现场调研，深入了解难点，寻求破解办法。主要领导3次前往省厅协调工程资金事宜。二是聚焦重点，积极推进建设进度。多次召开专题会议协调征拆工作，定期召开周例会调度情况，研究解决办法，加快工程进度。三是全面整改，压实监管责任。逐一梳理京杭运河二级航道项目应急通道工程标准、工程量计量等问题，针对设计、资金、台账等方面深入整改，已整改完毕，在后续监管中将进一步压实责任，保证工程标准、计量。
4.针对“航道巡查工作不扎实”问题
整改进展情况：一是加强制度建设和学习培训。制定《航道养护中心通航航道养护巡查工作实施细则（试行）》等，从制度层面堵塞管理漏洞；围绕航道法律法规和技术规范等内容，采取专家讲解、业务骨干授课等方式开展学习培训，着力提升养护巡查人员专业素养和业务能力。二是压实领导责任和巡查实效。市航道养护中心班子深刻剖析反思，深入查摆自身在思想认识、责任落实、统筹协调等方面存在的问题和不足，主动向中心党组写出书面检查，积极主动参加航道巡查。三是强化责任分工和协调联动。市航道养护中心重新调整人员分工，明确工作职责、业务范围和工作标准。建立辖区航道养护巡查工作群，实现航道养护中心与各港航中心之间的实时沟通、信息共享，优化工作联系机制，推动航道养护工作整体提升。
5.针对“节制闸管养存弱项”问题
整改进展情况：一是加强与水利主管部门沟通衔接，争取政策资金支持。二是严格落实隐患排查工作。细化日常巡查频次与内容，严格落实节制闸“每月双次”常态化隐患排查机制，确保问题早发现、快响应、全闭环整改。三是抓实抓细维修养护工作。制定《2026年度基础设施维修改造项目建议清单》，开展节制闸基础设施维修改造。四是做好业务培训和应急工作。制定业务培训计划，持续增强一线人员履职能力和综合素质。修订《节制闸运行管理制度及操作规程》，完善应急预案，组织开展应急演练，提升团队协同响应和突发事件处置水平。
6.针对“水上应急救援保障不足”问题
整改进展情况：一是积极完善管理制度。完善《海巡艇使用管理制度》等制度，坚持船舶驾驶员持证上岗操作，确保搜救巡航工作安全合规。二是加强搜救船艇检查维修。全面检查船艇运行状况，按照船舶实际状况进行分类管理。制定2026年船艇维修保养清单，认真做好维修保养工作。三是增强搜救队伍力量。调入2名搜救应急人员，优化年龄结构。鼓励单位职工取得船舶驾驶资格，5名骨干考取船舶专业技术资格。加强专业技术人员学习培训，提高应急救援能力。四是压实应急搜救工作。检查梳理应急物资，及时补充物资库存。加强应急值班值守，做好12395水上救助接处警工作。保持12395电话畅通，做到有警必接、接警必出。实行24小时值班制度，认真做好巡航记录和船舶管理。开展水上综合应急演练，锻炼搜救队伍，提高快速反应能力、协同作战能力和科学处置能力。
7.针对“船检服务保障能力不强”问题
整改进展情况：一是增强人员力量。公开招聘1名专业技术人员。制定业务学习培训计划和“传帮带”工作机制，持续提升专技人员履职能力。二是强化档案管理。对发证系统电子档案全面排查核实，船检电子档案437条为2021年至2025年11月期间内新登记船舶数量，同期实际完成检验7760艘次，归集于相应船舶档案目录。三是做好业务闭环。对系统内246条未完成业务开展排查，核实已办结关闭157条，剩余89条为在建船舶建造检验项目，处于正常推进状态。定期梳理排查系统未完成业务，开展全面排查，现有未完成业务117艘，均为正常在建船舶及转入船舶档案管理事项。
8.针对“履行安全生产责任制不扎实”问题
整改进展情况：一是压实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责”，专题学习《习近平总书记关于安全生产重要论述学习材料汇编》等材料。召开第一、二季度安全生产工作例会，安排部署安全生产工作。制发《2026年度安全生产目标管理责任书》，全部完成签订。组织开展安全生产知识集中学习培训3次，提升安全生产履职能力。二是抓实隐患排查整改。围绕航道巡查、水闸维修养护、应急救援保障等重点领域，精准发力，深入排查。今年以来，开展航道养护巡查16次，巡查里程总计186.22公里；开展节制闸设施设备专项安全检查7次，梳理维修养护项目13项；开展水上应急搜救巡航35次，组织专业技术人员对搜救船艇进行全面检查，对11艘船艇进行维修保养。三是强化督导检查工作。严格落实重点时段督导检查要求，主要负责人带队到台儿庄区开展交通运输和港航领域安全生产督导检查工作。制发《关于做好2026年全市交通运输系统春节假期安全生产和服务保障工作的通知》，4名分管领导带队开展春节、全国两会期间安全生产专项督查。四是加大考核问责力度。严格落实干部考核相关要求，把安全生产“一票否决”制度明确写入《2026年度安全生产目标管理责任书》等，确保安全生产履职成效作为干部考核、评优评先的重要依据。
9.针对“宣传阵地管理不到位”问题
整改进展情况：一是及时更新网站信息。更新中心门户网站“港航动态”信息、其他信息。二是及时完善后台管理。将“市港航局”网页搜索结果更改为“枣庄市港航和机场建设发展中心”网页；多次沟通门户网站后台管理部门，优化网页布局，增设“学习贯彻党的二十大精神”和“学习贯彻党的二十届四次全会精神”链接；精简中心门户网站的冗余版块，删除与中心业务不相关的失效链接，将“航道地图”栏目网页配图更换为最新设计的“枣庄市港航图”。
（二）关于“全面从严治党责任落实和作风建设”方面问题
10.针对“从严管理氛围不浓厚”问题
整改进展情况：一是压实管党治党责任。党组集体学习《关于建立市直机关党风廉政建设“十个一”工作机制的通知》，精准把握管党治党要求，压实政治责任，营造从严管理浓厚氛围。二是坚决执行处分决定。责成船闸节制闸中心等3个党支部召开党员大会，违纪党员作自我检查，其余党员对照检查，做到以案为鉴、以案促改。三是加强廉政教育学习。专题学习《中共枣庄市纪委关于进一步加强全市警示教育的实施意见》等，提高警示教育重要性认识。四是突出抓好警示教育。召开党风廉政建设和反腐败工作会议，传达学习中央、省、市纪委全会精神；签订廉政责任书；观看警示教育片《风险》；通报港航系统、行业内干部职工违规违纪、违法犯罪典型案例，用身边事教育身边人，发挥良好的警示教育作用。
11.针对“运用廉政风险防控措施不主动、缺力度”问题
整改进展情况：一是积极开展风险排查。下发《关于开展2026年廉政风险点排查工作的通知》，扎实开展廉政风险点排查。二是主动开展监督执纪。运用“第一种形态”对船舶检验中心2名班子成员和6名验船师进行谈话提醒，做到抓早抓小，注重预防。三是切实提高业务能力。中心机关纪委认真学习《关于加强市直机关部门机关纪委建设的若干意见》等，强化“打铁还需自身硬”，提高履职能力。四是抓实做细廉政谈话工作。中心机关党委对基层党支部书记如何规范开展廉政谈话进行具体指导，提高党支部书记廉政谈话能力和水平；责成有关党支部对受处分党员进行廉政谈话，指出其存在的问题不足、有针对性的剖析症结并提出具体要求，帮助认识转化。
12.针对“作风建设不够深入”问题
整改进展情况：一是树牢为民服务理念，提升诉求办理质效。坚持以群众满意为导向，严格落实群众诉求快接、快转、快办、快反馈要求，切实提升响应速度与办理质效。二是精准梳理诉求数据，解决堵点问题。建立《“枣解决・枣满意”诉求办理台账》，深入分析问题成因，切实化解群众诉求堵点。三是提高业务办理能力，强化督办实效。组织开展“枣解决・枣满意”诉求办理专题培训，以训促能，着力提升政策把握、沟通协调与规范处置能力。组织召开群众诉求督办工作会议，进一步压实办理责任，以会督办，推动群众诉求办理提质增效。
13.针对“党内问责文件制发不严肃”问题
整改进展情况：一是废止超权限制发文件。废止《关于印发<中共枣庄市港航和机场建设发展中心党组开展党内问责工作细则（试行）>的通知》。二是排查废止同类文件。举一反三，梳理排查，加强对党内文件制发审核把关，严格落实党内文件制发程序，纠正文件内容与现行党内法规相抵触等问题。三是提高公文制发水平。党组学习《党政机关公文处理工作条例》，增强党内文件制发严肃性认知，提高公文阅处能力。
14.针对“资金管理不合规”问题
整改进展情况：一是规范项目资金使用。二是引入第三方开展专项审计与清查。聘请会计师事务所进行专项审计，提升整改工作的专业性和公信力。三是分类制定资金退回、应收款处理及资金使用方案。根据工作实际形成《关于薛城水上调度指挥中心项目资金使用建议》等，按规定程序进行资金使用。四是规范账务处理并完成合规调账。五是结合港航发展实际需求，形成资金使用方案，用于航道节制闸建设维修养护、水上应急搜救应急抢险等符合资金使用需求的项目建设。六是完善制度堵塞管理漏洞，防止问题反弹。建立“养护资金支出负面清单”，明确养护资金严禁支出范围。编制月度《代管资金账户收支明细表》，采用手工记账、月度对账方式由财政国库管理部门进行监管，加强管理，接受监督，对异常支出变动及时预警。
15.针对“经费使用管理粗放”问题
整改进展情况：一是全面清查超标报销。全面梳理2021年至2025年差旅费、会议费、培训费报销单据，核对差旅费多报重报、超标准报销会议费和培训费情况。二是限期清退违规费用。制发《关于退回多报、重报差旅费的通知》，退回多报、重复报销，已全部上交市财政。三是严肃追责警示教育。财务科长进行深刻自我剖析，向党组提交书面检查。四是健全完善管理制度。制发《进一步健全票据审核机制的通知》，增加复核和督查机制，加强经费管理；制发《进一步完善预算刚性控制程序的通知》，有效预防“无预算、超预算支出”现象发生；制发《关于进一步规范差旅费报销的通知》，避免多报、重报差旅费行为发生；定期召开预算分析会议，合理确定费用的支出科目，确保规范使用预算指标。五是抓实业务技能培训。开展9场财务整改专题学习，系统学习《中华人民共和国预算法》等法规文件，切实增强业务技能。
16.针对“执行集采规定不严格”问题
整改进展情况：一是严格执行集采规定。对政府采购预算内项目进行梳理核查，对已经进行政府采购的印刷费进行复核，对将要开展的物业费进行政府采购流程运转。二是规范集中采购流程。严格按照政府采购制度进行工作落实，根据2026年政府采购预算内容并结合项目进度，进行政府采购程序。三是提升集采业务能力。参加市财政局举办的《政府采购电子交易系统培训》，全面学习政府采购电子交易系统的使用范围、重要性和具体操作。开展《山东省政府集中采购目录及标准》（2026年版）和《政府采购工作提醒函》等内容的培训，确保相关人员熟练掌握新制度、新流程，提高业务操作规范性。
（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面问题
17.针对“党组班子履职尽责有缺位”问题
整改进展情况：一是高度重视，主动作为。组织相关科室针对工程建设、资金保障等重点方面开展专题调研。主要领导带队前往航道项目办调度工程进展情况，赴台儿庄区交通运输局调度工程征迁工作推进情况。截至4月17日，工程累计完成建设投资18.43亿元，工程主体基本完工；工程征迁工作取得阶段性成效，峄城区境内老旧码头拆改修复工作已全部完成，涉及护岸主体结构已全部施工完毕。二是加强协调，破解难题。主要领导先后5次召集项目分管领导、项目办负责人及相关业务骨干，调度情况并就加快进度进行研究部署。三是举一反三，压实责任。中心副主任李家汉、孙景耀先后4次到项目办督导工程收尾各项工作。
18.针对“推动解决重点难点问题欠力度”问题
整改进展情况：一是提高政治站位，扭转“等靠”思想，变“被动等待”为“主动谋划”。对当前存在的资金需求进行梳理，分析症结，研究资金政策和资金争取流程。二是强化向上对接，加大协调争取频次与深度。主要领导或分管领导带队，积极向上级主管部门汇报，了解资金分配进度，通过专题汇报形式，争取对京杭运河二级航道给予资金支持。三是资金到位取得进展，拨付进度加快提升。中心工程科积极报送2026年度工程资金需求计划，资金计划下达后，财务科组织上报资金拨付材料，启动资金拨付程序，2025年9月向企业支付工程款，有效缓解资金压力。
19.针对“执行议事决策规则不规范”问题
整改进展情况：一是组织专题学习。组织班子成员学习“三重一大”事项决策制度、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件，切实增强贯彻执行议事规则的高度自觉。二是规范议事规则。修订《市港航和机场建设发展中心党组会议议事规则》；严格执行回避制度，巡察整改以来均严格落实当事人回避制度；认真落实机关党委专职副书记列席会议制度，参会率达100%。三是严格执行“三重一大”制度。明确大额度资金使用必须经党组会集体研究讨论决定，通过后再进入财务支付程序。四是坚持立行立改。在干部选拔任用全过程严格执行任职回避和选拔任用工作回避制度；加大紧缺型人才引进力度，认真做好2026年招聘工作，已通过“榴枣归乡”引进优秀人才1名、公开招聘人员1名。
20.针对“党建责任落实不到位”问题
整改进展情况：一是压实党建主体责任。党组学习《关于印发<市直机关党建工作“三级五岗”责任清单>的通知》，进一步深化“抓好党建就是最大的政绩”理念，压实党建主体责任。二是学习掌握上级规定。专题学习《关于进一步加强模范机关建设推动机关党建高质量发展的实施意见》，重点学习“定期专题研究安排党建工作和听取机关党建工作汇报”“党组每半年要专题研究一次党建工作”等上级要求。三是严格落实党建任务。党组召开专题会议，研究安排机关党建工作，审议并印发《2026年中心机关党建工作要点》《2026年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。
21.针对“党建内部督查覆盖不全面”问题
整改进展情况：一是全覆盖开展党建内部督查。党组即知即改，责成中心机关党委对所辖11个党支部开展党建工作内部督查。二是跟进建立整改台账。机关党委将发现问题反馈至各党支部，跟进建立整改台账，实行动态管理。各党支部制定整改措施，全部整改落实，形成工作闭环。三是完善长效工作机制。建立常规督查与专项督查相结合的工作机制，制定《中心党建工作内部督查制度》，以此强化结果运用，夯实党支部党建工作基础。
22.针对“民主评议党员不严肃”问题
整改进展情况：一是规范开展民主评议党员工作。下发《关于进一步做好2025年度组织生活会和民主评议党员工作的通知》，对2025年度组织生活会和民主评议党员工作进行再指导、再督促，人事科、机关纪委对各党支部民主评议结果进行认真审查确认。二是学习掌握民主评议党员工作要求。专题学习《关于对受警告、严重警告、撤销党内职务和留党察看处分党员民主评议等次的答复意见》等，落实全面从严治党主体责任，做到知责明责、担责尽责。三是严肃认真抓好整改。中心机关党委对相关责任人进行批评教育，责成相关责任人作出书面检查。
23.针对“选人用人制度执行存在薄弱环节”问题
整改进展情况：一是加强政策业务学习。党组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，提高思想认识，切实规范干部选拔任用工作流程。二是严格执行干部选拔工作流程。对相关责任人进行谈话，责令作出书面检查；安排人事科对有关干部其他选拔任用程序进行审查，未发现其他违反组织程序情形。三是规范职称评聘工作。下发《关于建立职称评聘专家库的通知》文件，从专家库抽取专家成立职称评聘专家委员会，修改完善中心竞聘上岗方案。四是加强制度执行。下发《关于做好2025年事业单位工作人员年度考核工作的通知》文件，严格落实考核程序，规范考核认定，确保考核结果精准公正。五是加强干部队伍管理。加大年轻干部培养力度，认真做好2026年事业单位人员招聘工作。
24.针对“干部监督管理存在真空地带”问题
整改进展情况：一是加强政策学习。党组专题学习《关于加强干部因私出国（境）监督管理工作的通知》《关于进一步做好县处级以上领导干部因私出国（境）审批管理工作的通知》等文件，进一步提高思想认识，强化业务水平。二是出台制度文件。下发《关于进一步规范和加强干部职工因私出国（境）审批管理工作的通知》文件，严格审批程序，规范工作流程。三是严肃问责处理。依据有关规定对2名具体责任人进行处理，其中给予1人批评教育、1人诫勉谈话。四是从严规范管理。对相关责任人进行谈话，责令其作出书面检查；下发《关于开展违规经商办企自查自纠工作的通知》，深入排查干部职工是否存在违规经商办企业问题，均未发现问题。
（四）关于“巡察整改和成果运用”方面问题
25.针对“落实巡察整改主体责任不到位”问题
整改进展情况：一是落实巡察整改主体责任。党组学习《中国共产党巡视工作条例》第七章第四十六条、中央新修订的《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》、枣庄市印发的《被巡察组织配合市委巡察工作规定》、关于加强巡察整改和成果运用的相关内容。二是认真复盘“回头看”工作。认真梳理2020年巡察“回头看”容易反弹等6项长期整改事项；研究制定《落实2020年巡察“回头看”六项长期整改事项强化措施的分工方案》，明确责任领导、责任部门、责任人，推进巡察整改长效化、常态化。三是学懂弄通“未巡先改”任务目标。集体学习《关于十二届市委前三轮巡察发现共性问题的通报》，明确“未巡先改”任务目标和工作要求，梳理形成“未巡先改”自查问题清单。四是全面整改“共性问题”。制定《中共枣庄市港航和机场建设发展中心党组关于落实巡察共性问题整改的工作方案》，明确整改重点、实施步骤、具体要求和时间节点，根据共性问题研究制定整改措施，已在集中整改期间完成整改，达到“未巡先改”工作目的。
26.针对“整改‘后半篇文章’不扎实”问题
整改进展情况：一是压实整改责任。党组先后召开8次党组会议、1次巡察整改专题培训、1次巡察整改工作会议、2次理论学习中心组专题学习、4次专题调度整改进展，统筹推进整改各项工作。召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深挖根源，切实以高度政治自觉抓好整改落实。二是细化任务清单。对照巡察反馈意见，逐条逐项分析研究，制定《关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的4个方面9个大项分解成27类问题，并细化分解为108项具体整改任务，清单式管理推进巡察整改工作。三是突出跟踪问效。聚焦“港口污染防治”，制发《关于进一步做好港口污染防治工作的通知》，明确工作要求，细化察看内容和频次。开展现场察看，对发现的港口货场覆盖不全等问题，立行立改全部清零。开展专项督导，推动港口污染防治工作落地见效、常态长效。
三、下一步整改工作打算
（一）持续用力，深化问题整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，常抓不懈。对尚未完全整改到位的问题，加强跟踪督办，确保按期高质量完成。
（二）着眼长远，巩固整改成果。坚持举一反三，深入剖析问题产生的深层次原因，持续完善相关制度规定，扎紧制度笼子。强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为严肃查处，切实维护制度的严肃性和权威性。
（三）统筹结合，推动事业发展。把抓好巡察整改与贯彻落实上级各项决策部署结合起来，与推动中心工作结合起来，与加强党的建设和干部队伍建设结合起来，切实把整改成效转化为推动港航事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-8689612；邮政信箱:枣庄市港航和机场建设发展中心（枣庄市光明大道1727号 邮政编码277800）；电子邮箱：zzghjw@163.com